Rada Ministrów przyjęła projekt. Plany urządzenia lasu zaskarżalne Nowelizacja ustawy o lasach dostosowuje prawo do wyroku TSUE. Rozszerzone konsultacje społeczne. URL: https://ustawa.info/post/rada-ministrow-przyjela-projekt-plany-urzadzenia-lasu-zaskarzalne Opublikowano: 2026-06-23 Kategoria: Aktualności Rządowy projekt nowelizacji ustawy o lasach z 23 czerwca 2026 r. umożliwia zaskarżanie planów urządzenia lasu do sądów administracyjnych. Wprowadza też szersze konsultacje społeczne. --- Szybka odpowiedź Pytanie: Jakie zmiany w ustawie o lasach wprowadza rządowy projekt przyjęty w czerwcu 2026 roku? Odpowiedź: Rządowy projekt nowelizacji ustawy o lasach, przyjęty 23 czerwca 2026 roku, umożliwia zaskarżanie planów urządzenia lasu do sądów administracyjnych oraz rozszerza konsultacje społeczne. Zmiany dostosowują polskie prawo do wyroku Trybunału Sprawiedliwości UE z 2023 roku, który wskazał na uchybienia w zakresie kontroli sądowej i ochrony gatunkowej. --- Rada Ministrów 23 czerwca 2026 roku przyjęła projekt nowelizacji ustawy o lasach. Proponowane zmiany mają na celu dostosowanie polskiego porządku prawnego do wymogów Unii Europejskiej. Nowelizacja wprowadza możliwość kontroli sądowej planów urządzenia lasu oraz wzmacnia udział społeczeństwa w procesie ich tworzenia. ## Dlaczego rząd nowelizuje ustawę o lasach? Wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) z 2 marca 2023 roku (sprawa C‑432/21) wymusił zmiany w polskim prawie leśnym. TSUE orzekł, że Polska uchybiła zobowiązaniom wynikającym z Dyrektywy Siedliskowej, Dyrektywy Ptasiej oraz Konwencji z Aarhus. Trybunał wskazał na dwie główne niezgodności polskiego prawa z prawem UE. Po pierwsze, Polska nie zapewniła społeczeństwu możliwości zaskarżania planów urządzenia lasu (PUL) do sądów. Po drugie, art. 14b ust. 3 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz.U. 1991 nr 101 poz. 444), który zakładał, że gospodarka leśna zgodna z “dobrą praktyką” nie narusza przepisów o ochronie przyrody, został uznany za zbyt szerokie odstępstwo od wymogów ścisłej ochrony gatunkowej. TSUE podkreślił, że ochrona gatunkowa ma pierwszeństwo przed gospodarką leśną (wyrok TSUE, 2 marca 2023). ## Co zmienia projekt ustawy w procedurze zatwierdzania Planów Urządzenia Lasu? Projekt nowelizacji wprowadza możliwość zaskarżania planów urządzenia lasu (PUL) do sądów administracyjnych. Dotychczas brakowało takiej ścieżki prawnej dla obywateli i organizacji pozarządowych. Nowe przepisy zmieniają formę zatwierdzenia PUL na decyzję administracyjną, co jest kluczowe dla jej zaskarżalności (materiały gov.pl). Projekt rozszerza również konsultacje społeczne. Wprowadza obowiązek uzgadniania planów z Regionalnymi Dyrektorami Ochrony Środowiska (RDOŚ) oraz Generalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska (GDOŚ). Rady gmin zostaną włączone w proces opiniowania projektów PUL. Nadleśniczowie będą zobowiązani do przedstawiania radom gmin corocznych informacji z wykonania planów. Właściciele lasów będą musieli składać wnioski o nowy PUL co najmniej 3 miesiące przed końcem obowiązywania poprzedniego planu. ## Jakie konsekwencje grożą za naruszenie nowych przepisów? Nowelizacja ustawy o lasach wprowadza zmiany w Kodeksie wykroczeń. Przewiduje maksymalną grzywnę w wysokości 30 tys. zł. Kara dotyczy prowadzenia gospodarki leśnej bez zatwierdzonego planu urządzenia lasu lub niezgodnie z jego postanowieniami (materiały gov.pl). Projekt wprowadza także wyłączenie odpowiedzialności właściciela lasu za wypadki w lesie. Dotyczy to sytuacji, gdy wypadki są następstwem działania sił przyrody lub przyczyn od niego niezależnych. ## Jaka jest skala polskiej gospodarki leśnej? Lasy w Polsce zajmują znaczną część powierzchni kraju. Według danych Głównego Urzędu Statystycznego (GUS [https://stat.gov.pl/obszary-tematyczne/roczniki-statystyczne/roczniki-statystyczne/rocznik-statystyczny-lesnictwa-2025,13,8.html]) z końca 2024 roku, lasy pokrywały 9,289 mln ha, co stanowiło 29,6% powierzchni Polski. Powierzchnia lasów w 2024 roku wzrosła o 5,3 tys. ha w porównaniu do roku poprzedniego (dane GUS [https://stat.gov.pl/obszary-tematyczne/roczniki-statystyczne/roczniki-statystyczne/rocznik-statystyczny-lesnictwa-2025,13,8.html]). Całkowita powierzchnia gruntów leśnych, obejmująca lasy i inne grunty związane z gospodarką leśną, przekroczyła 9,488,8 mln ha. Lasy publiczne stanowiły 80,9% ogólnej powierzchni lasów, z czego Lasy Państwowe zarządzały 77%. Lasy prywatne zajmowały pozostałe 19,1%. Lasy o statusie ochronnym stanowiły 42,1% powierzchni lasów. Brak jest publicznie dostępnych danych GUS lub PARP dotyczących liczby zatwierdzonych planów urządzenia lasu w 2025 roku. Przyjęcie projektu nowelizacji ustawy o lasach przez Radę Ministrów 23 czerwca 2026 roku stanowi istotny krok w dostosowaniu polskiego prawa do standardów unijnych. Przedsiębiorcy i właściciele lasów muszą przygotować się na nowe procedury związane z planami urządzenia lasu. Organizacje pozarządowe zyskują narzędzia do skuteczniejszej kontroli zarządzania zasobami leśnymi. Ustawa wejdzie w życie zasadniczo po 30 dniach od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.